রাষ্ট্র ও সরকারের মধ্যে মূল পার্থক্যগুলি উল্লেখ করাে ।

 2.

রাষ্ট্র ও সরকারের মধ্যে পার্থক্য

সুদূর অতীতে একসময় রাষ্ট্র ও সরকারকে সমার্থক ভাবা হত। সপ্তদশ শতাব্দীতে ফরাসি সম্রাট চতুর্দশ লুই বলেছিলেন, “আমিই রাষ্ট্র” (I am the state')। হবস-এর লেভিয়াথান (Leviathan) গ্রন্থেও রাষ্ট্র ও সরকারের মধ্যে কোনাে ধরনের পার্থক্য স্বীকার করা হয়নি। কিন্তু রাষ্ট্র ও সরকারের মধ্যে কয়েকটি মৌলিক পার্থক্য রয়েছে। রাষ্ট্রের আদর্শকে বাস্তবায়িত করে সরকার। উইলােবির মতে, সরকার হল এমন এক প্রতিষ্ঠান, যার মাধ্যমে রাষ্ট্র তার ইচ্ছাকে কার্যকরী করে।

রাষ্ট্র

·         রাষ্ট্র একটি তত্ত্বগত ধারণা। রাষ্ট্রকে চোখে দেখা যায় না। রাষ্ট্রের রূপ বিমূর্ত।

·         রাষ্ট্র একটি নির্দিষ্ট ভূখণ্ড নিয়ে গঠিত, ভােটাধিকারের মাধ্যমে রাষ্ট্র গঠন করা যায় না।

·         রাষ্ট্র চিরস্থায়ী, তার একটা সুষ্ঠু ধারাবাহিকতা আছে।

·         সার্বভৌম ক্ষমতার প্রকৃত অধিকারী হল রাষ্ট্র, সরকার নয়।

·         রাষ্ট্রের অপরিহার্য বৈশিষ্ট্য চারটি, যথা জনসমষ্টি, নির্দিষ্ট ভূখণ্ড, সরকার ও সার্বভৌমত্ব। ছােটোবড়াে নির্বিশেষে সব রাষ্ট্রের ক্ষেত্রেই এগুলি বর্তমান।

·         রাষ্ট্রের একটি নির্দিষ্ট ভূখন্ড রয়েছে, যার সমস্ত অধিবাসী রাষ্ট্রের সদস্য। যেমন, আমাদের দেশের সমস্ত নাগরিককে নিয়ে ভারত রাষ্ট্র গঠিত।

·         সাময়িকভাবে হলেও সরকার ছাড়া রাষ্ট্রের অস্তিত্ব সম্ভব।

·         রাষ্ট্র সামগ্রিকভাবে একটি প্রতিষ্ঠান। এর নিজস্ব কিছু আদর্শ আছে। এটি কোনােভাবেই সরকারের অংশ নয়।

·         রাষ্ট্রের অধিবাসীরা সাধারণত রাষ্ট্রের বিরােধিতা করে না। রাষ্ট্রদ্রোহিতা গুরুতর অপরাধ হিসেবে গণ্য করা হয়।

সরকার

·         রাষ্ট্র বলতে অনেকে সরকারকে বুঝলেও সরকার হল রাষ্ট্রীয় ধ্যান ধারণার বাস্তব চেহারামাত্র।

·         গণতান্ত্রিক রাষ্ট্রে জনগণ ভােটাধিকার প্রয়ােগ করে সরকার গঠন করে।

·         সরকার ক্ষণস্থায়ী। আজ যে সরকার ক্ষমতায় আছে, কাল সেই সরকার নাও থাকতে পারে।

·         রাষ্ট্রের প্রতিনিধিস্বরূপ সরকার এই রাষ্ট্রীয় ক্ষমতা ভােগ ও প্রয়ােগ করে মাত্র।

·         সরকারের ক্ষেত্রে এমন কোনাে অপরিহার্য বৈশিষ্ট্য নেই। বিভিন্ন রাষ্ট্রে সরকারের বৈশিষ্ট্য বিভিন্ন। কোথাও গণতান্ত্রিক সরকার, কোথাও একনায়কতন্ত্রী, কোথাও ফ্যাসিবাদী, আবার কোথাও বা সমাজতন্ত্রী সরকার। আবার সরকারের কাঠামাে কোথাও এককেন্দ্রিক, কোথাও যুক্তরাষ্ট্রীয়, কোথাও রাষ্ট্রপতি-শাসিত অথবা সংসদীয় প্রকৃতির হতে পারে।

·         সরকার হল সমগ্র রাষ্ট্রের জনগণের একটি ক্ষুদ্র অংশ নিয়ে গঠিত প্রতিনিধিত্বমূলক প্রতিষ্ঠান। ভারতের মুষ্টিমেয় নাগরিককে নিয়ে ভারত সরকার গঠিত হয়।

·         রাষ্ট্র থেকে সরকারকে বিচ্ছিন্ন করলে সরকারের আর কোনাে পৃথক অস্তিত্ব থাকে না।

·         সরকার রাষ্ট্রের একটি অংশমাত্র। রাষ্ট্রের আদর্শগুলিকে বাস্তবায়িত করাই এর উদ্দেশ্য।

·         সরকার সঠিকভাবে রাষ্ট্র পরিচালনা করতে না পারলে জনগণ সেই সরকারের বিরােধিতা করতেই পারে। সরকারের প্রতি বিরােধিতা মানেই রাষ্ট্রবিরােধিতা নয়।

উপসংহার: উপর্যুক্ত আলােচনা থেকে এই বিষয়টি সুস্পষ্ট যে, রাষ্ট্র ও সরকার কখনােই এক নয়, উভয়ের মধ্যে মৌলিক পার্থক্য বিদ্যমান। বস্তুত, রাষ্ট্র হল একটি তত্ত্বগত ধারণা। রাষ্ট্রের তত্ত্বগত ধারণার বাস্তব প্রতিনিধি হল সরকার।